异地执法，属地办案，有效破解不会执法不敢执法问题，确保全省安全生产形势持续稳定好转。12月25日上午，省应急管理厅召开全省异地督导执法检查媒体通气会，公布了全省异地督导执法检查重大隐患清单。
省应急厅二级巡视员、安全生产执法局局长刘崑通报相关情况。据介绍，此次由省安委办牵头，应急系统为主，组织开展全省安全生产异地督导执法行动。总的来讲就是，紧盯一个目标，制定两个文件，划分三个阶段，聚焦四个重点，成立十八个组，守正创新，采用全省异地督导执法检查形式，全覆盖、零容忍、严执法、重实效，全力以赴确保岁末年初这一重点时段全省安全生产形势持续稳定。
“一个目标”，即深入推进全省安全生产专项整治三年行动扎实开展，控大风险、除大隐患、防大事故，坚决遏制重特大安全生产事故发生，全力以赴确保全省安全生产形势持续稳定。
“两个文件”，即制定《全省安全生产异地督导执法检查工作方案》，明确督导检查内容、时间安排、开展方式、工作要求；制定《全省安全生产异地督导执法检查工作手册》，明确123项执法检查事项，涵盖具体检查内容、检查方式和处罚依据。
“三个阶段”，即一阶段是11月上旬~2020年12月15日，重点对县（市、区）政府和相关部门开展督导检查，对重点企业开展执法检查；第二阶段是2020年12月15日~12月20日，由组长单位牵头组织力量对异地督导检查的省辖市政府及有关部门开展检查；第三阶段是2020年12月20日～12月30日，对一、二阶段异地督导执法检查发现的问题和隐患整改情况逐一核查。
“四个突出”，即一是突出督导各地政府推进专项整治三年行动情况；二是突出检查各地企业双重预防体系建设应用情况；三是突出督导检查安全生产执法工作开展情况；四是突出执法检查重点生产经营单位安全生产工作。
“十八个组”，即按照规模相当、工业结构相近的原则，采取一个省辖市分包另一个的省辖市的方式，开展推磨式督导检查，由18个地市应急局局长担任组长，副局长担任副组长，省厅党委成员、二级巡视员为督导检查组联系领导，18名处级干部担任联络员，抽调相应业务骨干、专家组成18个工作组。
为确保本次活动取得实效，省应急管理厅改进河南省应急管理综合业务系统，增设“异地督导执法检查管理”模块，全面实施线上执法，对各督导执法检查组制定的检查方案、现场检查记录等进行智能化、信息化管理，确保严格规范执法。
同时，建立“日报告周讲评”制度，制定《异地督导执法检查简要情况日报告》《全省安全生产异地督导执法检查情况统计表》《全省安全生产异地督导执法检查重大隐患统计表》报送标准，精准管理18个工作组，及时汇总反馈各组检查政府部门、生产经营单位及隐患整改、使用执法文书、立案处罚等情况，对重大事故隐患，建立台账，明确整改内容，整改时限，整改责任人，确保行动落地见效。
到12月15日，全省累计检查县区政府部门670家，检查生产经营单位2209家，发现问题隐患27878条，已整改18882条，整改率67.7%，(其中重大隐患207条，已整改117条，整改率56.5%)，使用执法文书4655份，建议立案787起，已立案581起，罚款（含拟罚款）1611.2万元，停业停产停建125家。
12月15日~12月20 日，全省异地督导执法检查进入第二阶段，重点对各地及相关部门推进安全生产专项整治三年行动情况进行督导检查。累计检查地方政府18家，市级行业部门98家，延伸检查相关行业生产经营单位413家，发现问题隐患1892条。
在队伍建设方面，通过全省异地督导执法，严格落实行政执法三项制度，对企业执法检查必须按照“逢进必考、异地执法、属地办案”的要求，严格落实三项制度，采取“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过在场”和“执法+专家”三位一体执法模式，全面实施线上执法检查，按照《双重预防体系建设执法检查表》、《企业落实安全生产主体责任检查要点表》和《非煤矿山、危险化学品、钢铁、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、工贸企业有限空间等安全生产执法检查重点事项表》严格执法检查，倒逼执法人员提升业务能力，锤炼执法本领，强化规范执法程序，有效破解不会执法不敢执法问题。
目前，全省安全生产异地督导执法检查一、二阶段已经完成，正有序转入第三阶段。刘崑表示，下一步将重点做好两个方面，一是督导问题隐患整改归零。督促行业部门和企业进行整改，尤其是见报公示90项重大事故隐患，明确整改内容、整改时限、责任人，推动所有问题隐患闭环整改。二是压茬推进暗查暗访工作。坚持问题导向，紧盯重点时段，推动18个暗查暗访组与异地督导执法检查组有序衔接，做好从年底前到两 会、春节期间的暗查暗访。
据悉，我省按照方案要求科学制定考核办法，从工作实绩出发，确定指标权重（执法检查企业平均数、立案率、上线率等），公开公平公正对异地督导执法检查组进行排序，考核结果纳入年终各地目标考核。
编辑：河南应急
